21世紀經(jīng)濟報道記者查閱了《關(guān)于深圳市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年計劃（草案）的報告》，關(guān)于2016年的戶籍人口規(guī)劃，該報告提出，繼續(xù)深化戶籍制度改革，出臺實施進一步加強和完善人口服務(wù)管理的系列文件，增辟存量人口“居?。绫?rdquo;入戶渠道，提高戶籍人口比重，2016年在冊戶籍人口達到405萬人。
這一數(shù)字對比2015年實際的355萬戶籍人口，預(yù)期將增加50萬。
2016年8月，深圳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善人口服務(wù)管理的若干意見》、《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件，提出將純學歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設(shè)指標數(shù)量上限。這也被視作深圳加入城市“人才爭奪戰(zhàn)”的一個標志。
根據(jù)深圳統(tǒng)計公報披露的數(shù)據(jù)，2016年深圳實際戶籍人口達到385萬人，對比上一年增加了30萬，盡管未能實現(xiàn)年初的目標，但8.3%的增速已經(jīng)超過了此前兩年。
2017年稱得上是一個“爆發(fā)”之年。這一年，深圳戶籍人口達到435萬人，比上一年增加了50萬，增速也一舉升至11.3%。
2018年，深圳常住人口增加了49.83萬，增量居各城市首位。然而，這一年戶籍人口僅增加了20萬，增速降至4.6%。
深圳市房地產(chǎn)研究中心前高級研究員李宇嘉向21世紀經(jīng)濟報道記者分析，2016年的戶籍新政之后，深圳集中辦理了一批隨遷入戶，這一定程度導致戶籍人口增長數(shù)據(jù)有一個“突變”，隨著過去幾年一批達到落戶條件的常住人士已經(jīng)完成了落戶事項，之后戶籍人口的增長或許會逐漸趨于穩(wěn)定。
二、深圳落戶政策變化
1.社保加分變少，社保加分時長增加。在過去的2013至2016，社保最高是可以加60分的，《深圳市人才引進綜合評價分值表 （2017年）》發(fā)布之后降低為滿分30分。目前社保一年可加7分，五年社保30分，往后不計。
2.入戶年齡的上限調(diào)低。在2013年至2016年，深圳的入戶政策年齡上限是48周歲。2017年后深圳的入戶政策將入戶門檻調(diào)整為45周歲以下。年輕人能創(chuàng)造更多未來，深圳歡迎的是年輕的人才，這個是不爭的事實。
3.靈活加分的項目被大幅度削減。在2017年之前，獻血、捐款、做義工是可以加分的。獻血 1次加2分，最高能加10分；慈善捐贈一千元加能2分，最高能10分；參加義工、青年志愿者服務(wù)可以獲得獎勵加分，服務(wù)每滿50小時積2分，最高6分?，F(xiàn)在看來，2017年之前辦深圳戶口真的太簡單了。
4.2017年之前房產(chǎn)證和居住證是可以配合學歷、社保、獻血之類的加分項目加分的。那時候居住證滿一年可以加1分，房產(chǎn)最高可加30分。2017年7月17日《深圳市積分入戶辦法(試行)》正式啟動后，居住和房產(chǎn)的加分被單獨劃分為每年10000名指標的“純積分入戶”。居住、房產(chǎn)加分配合社保加分達到300分之后才有機會入圍這10000名指標。
5.高學歷加分比例增加，低學歷加分取消。在2017年之前，高中、中專學歷可以積分30分，全日制大專只積分70分，全日制本科積分90分。《深圳市人才引進綜合評價分值表 （2017年）》發(fā)布之后，大專以下學歷加分被取消了，年齡35周歲以下的全日制大專、全日制本科直接達到100分。
6.公司申報加10分的門檻增加。在2013年至2016年，在同單位連續(xù)工傷險12個月可以走單位申報，可以加10分。2017年后調(diào)整為24個月。2021年可能會變更為36個月。
三、當前仍處于寬松落戶“窗口期”
連續(xù)幾年，深圳都成為人口爭奪的贏家城市，這離不開其寬松的落戶政策，但未來的一個變量在于，在城市資源以及治理體系等因素的制約下，深圳的寬松落戶窗口期還能維持多久？
21世紀經(jīng)濟報道記者梳理了自2016年以來的官方文件發(fā)現(xiàn)，在提到戶籍問題時，表述并無太大變化，一般會提及“提高戶籍人口比重”、“穩(wěn)步擴大戶籍人口規(guī)模”、“優(yōu)化戶籍遷入政策”等。
并且，從最近幾年年初設(shè)定的戶籍人口年度目標來看，官方都給予了寬裕的增長空間。譬如，2019年深圳提出戶籍人口規(guī)模達550萬，這對比2018年的實際戶籍人口數(shù)量，有95萬的增量空間。
關(guān)于2020年的目標，深圳繼續(xù)提出，優(yōu)化戶籍遷入政策，戶籍人口新增50萬人。但多了一個約束條件：審批類遷戶指標控制在16.5萬人以內(nèi)。
審批類遷戶主要面向的是政策性遷戶（比如未成年子女及配偶隨遷等）以及居住社保遷戶。2017年到2019年間，針對居住社保遷戶，深圳放出的年度名額均為10000個。
對照2018年深圳總共增加20萬戶籍人口的數(shù)據(jù)來看，16.5萬的審批類遷戶指標，或許并不算一個太嚴格的約束條件。
截至2018年，深圳戶籍人口占常住人口的比重僅為34.9%，人口倒掛現(xiàn)象嚴重。同一時期，北上廣的戶籍人口占比分別為65.3%、59.7%和62.2%。
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