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5月31日，《廣州市人口發(fā)展及社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）在廣州市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布，為今后五年全市促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化社會(huì)公共服務(wù)體系劃定“路線(xiàn)圖”。
根據(jù)《規(guī)劃》預(yù)計(jì)到2025年，全市常住人口約2100萬(wàn)人，廣州將逐步提升外圍城區(qū)常住人口占比，積極探索試行育兒假制度，實(shí)施差別化彈性入戶(hù)政策
到2025年常住人口約2100萬(wàn)人
2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口1867.66萬(wàn)人，戶(hù)籍人口985.11萬(wàn)人（含離穗半年以上人口55.33萬(wàn)人），來(lái)穗常住人口937.88萬(wàn)人。
與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，廣州常住人口增加597.58萬(wàn)人，增長(zhǎng)47%，增量位居全國(guó)第二位。
而在“十四五”時(shí)期，廣州人口發(fā)展將更加穩(wěn)定均衡。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，全市戶(hù)籍人口約1120萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為2.6%；常住人口約2100萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為2.4%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%；人均預(yù)期壽命達(dá)83.6歲。
這意味著，與2020年七普數(shù)據(jù)相比，廣州在“十四五”期間還有232.34萬(wàn)人的增長(zhǎng)空間。
與此同時(shí)，廣州明確了就業(yè)、教育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的“十四五”的主要指標(biāo)。
教育方面
教育方面，到2025年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，圍繞構(gòu)建公平卓越、活力創(chuàng)新、開(kāi)放包容廣州教育新體系的總體目標(biāo)。
普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)比重穩(wěn)定在85%以上，九年義務(wù)教育鞏固率大于98.35%，高中階段教育毛入學(xué)率99%以上（含），勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.8年，累計(jì)新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)不少于30萬(wàn)個(gè)。
健康方面
健康方面，到2025年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)約6.5張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)力爭(zhēng)達(dá)4.81人，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生4人，孕產(chǎn)婦死亡率控制在7.5/10萬(wàn)人以下。
養(yǎng)老方面
養(yǎng)老方面，到2025年，護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例達(dá)到75%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到75%。每千常住人口3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)托位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到5.8個(gè)。
住房方面
住房方面，到2025年，住房保障體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系進(jìn)一步健全。
累計(jì)籌建政策性住房66萬(wàn)套，其中公共租賃住房3萬(wàn)套、保障性租賃住房（含人才公寓）60萬(wàn)套、共有產(chǎn)權(quán)住房3萬(wàn)套；新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1萬(wàn)戶(hù)。
符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭的公租房（含租賃補(bǔ)貼）保障率達(dá)到100%。
公共文化體育服務(wù)體系方面
公共文化體育服務(wù)體系方面，到2025年，建成國(guó)內(nèi)一流、與群眾需求相適應(yīng)的公共文化體育服務(wù)供給體系，建成優(yōu)質(zhì)城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”，實(shí)現(xiàn)“10分鐘健身圈”全覆蓋；人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.6平方米。
優(yōu)撫關(guān)愛(ài)體系方面
優(yōu)撫關(guān)愛(ài)體系方面，到2025年，社會(huì)福利、退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率均達(dá)到100%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。
逐步放寬入戶(hù)限制
實(shí)施差別化彈性入戶(hù)政策
把握人口發(fā)展趨勢(shì)，遵循人口發(fā)展規(guī)律，實(shí)施積極穩(wěn)健的人口調(diào)控政策，建立多元包容的人口服務(wù)體系，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的要素保障，是建設(shè)國(guó)家中心城市的重要支撐。
為保持國(guó)家中心城市人口勢(shì)能，《規(guī)劃》提出，進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，完善遷入戶(hù)政策體系，逐步放寬入戶(hù)限制，實(shí)施差別化彈性入戶(hù)政策，促進(jìn)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。
“差別化彈性入戶(hù)政策”，即：為打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，廣州研究制定的在市內(nèi)不同區(qū)域間實(shí)施差別化的入戶(hù)政策，以吸引更多年輕、高素質(zhì)的工匠型人才到廣州市郊區(qū)新區(qū)工作生活，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
人口空間新格局也將在“十四五”期間塑造。《規(guī)劃》明確，廣州將在“十四五”期間推動(dòng)城市副中心承載中心城區(qū)功能外溢，積極引導(dǎo)人口向新區(qū)郊區(qū)集聚，增強(qiáng)新城區(qū)人口經(jīng)濟(jì)承載能力。
預(yù)計(jì)到2025年：
中心城區(qū)（荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)）常住人口約675萬(wàn)人
外圍城區(qū)（白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)）常住人口約1425萬(wàn)人
逐步提升外圍城區(qū)常住人口占比，較2020年增加約1.79個(gè)百分點(diǎn)。
支持新業(yè)態(tài)就業(yè)：鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”
居民收入水平?jīng)Q定著廣大市民的生活質(zhì)量。廣州堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，促進(jìn)共同富裕。
就業(yè)方面
在就業(yè)方面，《規(guī)劃》要求持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)能力，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
值得注意的是，為壯大新動(dòng)能、培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣州將引導(dǎo)和規(guī)范新業(yè)態(tài)就業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間，支持勞動(dòng)者通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等實(shí)現(xiàn)數(shù)字化就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、分時(shí)就業(yè)、共享員工等新業(yè)態(tài)就業(yè)。
為提高居民收入水平，《規(guī)劃》在強(qiáng)調(diào)完善生產(chǎn)要素報(bào)酬決定機(jī)制的同時(shí)，更鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”，鼓勵(lì)個(gè)人在主業(yè)工作之外，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品等來(lái)開(kāi)辟新的收入機(jī)會(huì)。同時(shí)，鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)；積極推進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，多渠道增加城鄉(xiāng)居民股市、租賃房屋、理財(cái)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等財(cái)產(chǎn)性收入。
完善生育休假制度：積極探索試行育兒假等制度
幼兒照護(hù)是當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的話(huà)題。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，將建立健全主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)、滿(mǎn)足多層次需求的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
其中強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建生育友好政策體系和社會(huì)環(huán)境，充分尊重群眾合法生育權(quán)益。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，完善托育、教育、社會(huì)保障、住房等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。
《規(guī)劃》還提出，要完善生育休假制度，積極探索試行育兒假等制度。鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。
在大型公共場(chǎng)所、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室，保障母嬰權(quán)益。
針對(duì)生養(yǎng)子女家庭所關(guān)注的托育資源，《規(guī)劃》明確，將引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)先布局托育資源薄弱地區(qū)，推動(dòng)城市更新地區(qū)托育機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)配置，統(tǒng)籌打造15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈。
通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金、政策優(yōu)惠等扶持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，支持引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人以多種方式提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
《規(guī)劃》也鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)有學(xué)位空余的幼兒園依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)托班。
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